regulatory-policy-redraft

【效率与协作】产出针对某条内规差异（由 `regulatory-gaps`（内规差异跟踪）或 `regulatory-policy-diff`（政策比对）发现）的政策修订红线稿。供内部复核的草稿 —— 不直接应用到已批准的政策源文档。用户说"重起政策草稿"、"草拟政策修复"、"红线标记政策"，或 `regulatory-gap-surfacer`（内规差异呈现）把内规差异移交起草时使用。

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