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name: oepv-valutatore-offerte-tecniche description: Supporto alla commissione di gara e al RUP per la costruzione della matrice criteri/sottocriteri OEPV, la valutazione delle offerte tecniche con il metodo aggregativo-compensatore, e la verifica di conformita' della matrice al art. 108 D.Lgs. 36/2023. Use when an Italian RUP, stazione appaltante, or commissione di gara needs to build or verify an OEPV evaluation matrix for a public tender, evaluate technical offers against an existing matrix, or check a criteria matrix for compliance and TAR-appeal risk. license: MIT area: appalti-opere-pubbliche title: "OEPV - Valutatore offerte tecniche" summary: "Costruzione della matrice criteri/sottocriteri OEPV, valutazione delle offerte tecniche con metodo aggregativo-compensatore, verifica di conformita' all'art. 108 di una matrice gia' redatta, con schema dedicato per i SIA sopra soglia (Bando tipo ANAC n. 2/2026)" normative_refs:

• "D.Lgs. 36/2023 art. 108"
• "D.Lgs. 209/2024 (correttivo)"
• "ANAC Bando tipo n. 2/2026 (Delibera n. 153/2026)" version: 0.2.1 status: alpha tags:
• oepv
• dlgs-36-2023
• offerte

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OEPV - Valutatore offerte tecniche

Quando usare questa skill

Usare quando un RUP, una commissione di gara o una stazione appaltante chiede di:

• Costruire la matrice criteri/sottocriteri: impostare criteri, sottocriteri, pesi e metodi di valutazione per un appalto OEPV, con controllo dei limiti dell'art. 108 D.Lgs. 36/2023
• Valutare le offerte tecniche: applicare il metodo aggregativo-compensatore alle offerte dei concorrenti e produrre il prospetto punteggi con classifica
• Verificare una matrice esistente: controllare che la matrice nel disciplinare di gara rispetti l'art. 108 e individuare criticita' esposte a ricorso TAR/CdS

Non usare se l'utente chiede:

• Redazione dei documenti di gara completi (bando, disciplinare, capitolato): usa skill bandi-tipo-anac-checker per la verifica di conformita' del disciplinare al Bando tipo n. 2/2026 SIA o n. 1/2023
• Verifica di un PFTE o degli elaborati progettuali di base: usa skill pfte-allegato-i7-checker
• Calcolo della soglia di anomalia: quella e' disciplinata dall'Allegato II.2 D.Lgs. 36/2023 e non e' oggetto di questa skill
• Giudizio sulla legittimita' di un provvedimento di aggiudicazione gia' emesso: richiede parere legale
• Valutazione dell'anomalia dell'offerta economica (sub-procedimento soccorso istruttorio e contraddittorio): fuori scope

Avvertenza

Questa skill e' uno strumento di supporto alla preparazione e verifica della documentazione di gara OEPV. Non sostituisce il giudizio del RUP, del responsabile dei procedimenti e della commissione giudicatrice. L'output della skill non e' un atto amministrativo, non ha valenza legale e non puo' essere allegato direttamente agli atti di gara come documento ufficiale. Ogni matrice, punteggio o verifica prodotti dalla skill richiedono revisione, approvazione e firma del responsabile competente. La skill non garantisce la legittimita' della procedura ne' esclude il rischio di impugnativa.

Sotto-attivita' disponibili

Questa skill supporta tre sotto-attivita'. In base alla richiesta dell'utente, carica il task file appropriato:

• Costruzione matrice criteri: l'utente chiede "come imposto i criteri OEPV?", "quali criteri metto nel disciplinare?", "aiutami a costruire la griglia di valutazione" -> leggi tasks/costruisci-matrice-criteri.md
• Valutazione offerte tecniche: l'utente chiede "valuta queste offerte", "calcola i punteggi", "chi vince tecnicamente?", "applica il metodo aggregativo-compensatore" -> leggi tasks/valuta-offerta-tecnica.md
• Verifica matrice esistente: l'utente chiede "controlla questa matrice", "e' corretta la griglia del disciplinare?", "ci sono problemi TAR?", "verifica la conformita' all'art. 108" -> leggi tasks/check-matrice-criteri.md

Se la richiesta non e' chiara, chiedi all'utente quale sotto-attivita' vuole eseguire e raccogli le variabili di inquadramento prima di procedere.

Processo generale

1. Inquadra la gara: tipo di contratto (lavori / servizi / forniture), oggetto, importo a base d'asta, criterio di aggiudicazione gia' scelto o da scegliere
2. Verifica applicabilita' OEPV: controlla se l'OEPV e' obbligatorio (art. 108 co. 2) o solo facoltativo per quella tipologia
3. Identifica la sotto-attivita': usa il routing della sezione "Sotto-attivita' disponibili"
4. Carica il task file corrispondente e applica la procedura
5. Produci l'output strutturato con citazione precisa degli articoli e commi per ogni regola applicata
6. Concludi sempre con:
   • elenco delle scelte discrezionali non automaticamente verificabili (adeguatezza dei pesi scelti, pertinenza dei criteri rispetto all'oggetto)
   • rinvio alla revisione del RUP e della commissione prima di pubblicare o formalizzare

Bando Tipo n. 2/2026 per SIA sopra soglia (dal 30 maggio 2026)

Con Delibera ANAC n. 153 del 15 aprile 2026 (GU n. 111 del 15/05/2026, efficace dal 30/05/2026), ANAC ha approvato il Bando tipo n. 2/2026 come schema per procedure di SIA sopra soglia europea.

Impatto su questa skill per gare SIA sopra soglia:

Schema OEPV codificato per SIA (Paragrafo 18)

Articolazione criteri offerta tecnica standard:

• A. Professionalita' ed adeguatezza dell'offerta: max 3 servizi affini (senza limite decennale)
• B. Caratteristiche metodologiche dell'offerta: relazione tecnico-organizzativa
• (eventuale) Criteri premianti CAM
• (se previsto BIM) Adozione metodologia BIM come criterio premiale; certificazione UNI 11337-7 valorizzabile
• Parita' di genere (art. 46-bis D.Lgs. 198/2006): obbligatorio art. 108 co. 7

Tetto 30% punteggio economico: imposto dall'art. 41 c. 15-bis lett. b Codice per TUTTI i SIA (non solo alta intensita' manodopera).

Formula punteggio economico non lineare (Paragrafo 18.3):

• Se Ri < Rmed: PEi = (Ri/Rmed)^alpha; Se Ri >= Rmed: PEi = 1
• dove Ri = ribasso, Rmed = media ribassi, alpha = [0,1 - 0,3]
• Il ribasso si applica al solo 35% soggetto a ribasso (65% e' prezzo fisso ex art. 41 c. 15-bis)

BIM come elemento obbligatorio

Quando la progettazione riguarda lavori con costo presunto > 2.000.000 euro (o beni culturali sopra soglia art. 14 c. 1 lett. a), il Bando tipo n. 2/2026 codifica:

• Requisiti speciali obbligatori: BIM Manager, BIM Coordinator, BIM Specialist, CDE Manager (UNI 11337-7) - para. 6.1 lett. h-k
• La certificazione UNI 11337-7:2018 delle figure BIM e' valorizzabile come criterio premiale OEPV
• Compenso maggiorato del 10% (Allegato I.13 art. 2 c. 5)

Per verifica matrice OEPV in gara SIA con BIM obbligatorio: la matrice tecnica deve includere sottocriterio BIM e l'offerta tecnica deve includere l'offerta di gestione informativa digitale.

Dichiarazione AI nell'offerta tecnica (art. 13 L. 132/2025)

Per SIA sopra soglia (Paragrafi 15.1 e 16 Bando tipo n. 2/2026):

• In domanda di partecipazione: dichiarazione obbligatoria sull'uso AI nell'elaborazione dell'offerta tecnica e sull'uso AI in esecuzione (art. 13 L. 132/2025, versione "servizi intellettuali")
• In offerta tecnica: indicazione delle attivita' strumentali per cui si e' usata AI
• La commissione verifica la coerenza tra dichiarazione in domanda e indicazioni in offerta

Per il disciplinare nel suo complesso, usare anche: bandi-tipo-anac-checker.

Estratto normativo: references/estratti/anac-bando-tipo-n2-2026-sia-oepv-bim.md.

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Quando l'OEPV e' obbligatorio

Ai sensi dell'art. 108 co. 2 D.Lgs. 36/2023 (GU 2023), l'aggiudicazione con criterio qualita'/prezzo e' obbligatoria per (le sei fattispecie del co. 2):

• a) Servizi sociali e di ristorazione ospedaliera, assistenziale e scolastica; servizi ad alta intensita' di manodopera
• b) Servizi di ingegneria e architettura e altri servizi tecnici di importo >= 140.000 EUR
• c) Servizi e forniture di importo >= 140.000 EUR con notevole contenuto tecnologico o carattere innovativo
• d) Dialogo competitivo e partenariato per l'innovazione
• e) Appalti integrati (progettazione + esecuzione)
• f) Lavori con notevole contenuto tecnologico o carattere innovativo

Per tutti gli altri contratti, il criterio del prezzo piu' basso e' ammesso se l'oggetto e' standardizzato, tranne per i servizi ad alta intensita' di manodopera (art. 108 co. 3).

Nota: il co. 2 nella GU 2023 originale ha 6 lettere (a-f). Versioni precedenti di questa skill citavano anche il trasporto scolastico e i servizi con requisiti DPR 328 come categorie obbligatorie distinte, ma queste fattispecie non compaiono nel co. 2 del testo originale GU 2023. Verificare sul testo consolidato Normattiva se il D.Lgs. 209/2024 correttivo abbia aggiunto ulteriori fattispecie.

Criterio premiante obbligatorio: parita' di genere (art. 108 co. 7)

Il testo dell'art. 108 co. 7 D.Lgs. 36/2023 (GU 2023) stabilisce un obbligo esplicito: "Al fine di promuovere la parita' di genere, le stazioni appaltanti prevedono nei bandi di gara, negli avvisi e negli inviti, il maggior punteggio da attribuire alle imprese che attestano, anche a mezzo di autocertificazione, il possesso dei requisiti di cui all'articolo 46-bis del codice delle pari opportunita' tra uomo e donna, di cui al decreto legislativo 11 aprile 2006, n. 198."

Questo e' l'unico criterio premiante esplicitamente obbligatorio nell'art. 108 co. 7 del testo originale GU 2023. L'autocertificazione e' ammessa ma la SA verifica l'attendibilita' sull'aggiudicataria.

Il co. 7 consente altresi' alla SA di inserire criteri premiali facoltativi per PMI, operatori locali (principio di prossimita'), start-up innovative, ecc.

Nota: Versioni precedenti di questa skill riportavano erroneamente che anche basse emissioni CO2 e welfare aziendale erano obbligatori ai sensi del co. 7. Questa affermazione non e' rintracciabile nel testo GU 2023 dell'art. 108. CO2 e welfare possono essere inclusi come criteri premianti facoltativi, purche' connessi all'oggetto (art. 108 co. 6).

Nota sul D.Lgs. 209/2024: il testo del co. 7 potrebbe essere stato modificato dal correttivo. Verificare sul testo consolidato Normattiva prima della pubblicazione di gare successive al 31/12/2024.

Limiti sul punteggio economico

• SIA sopra soglia europea (Bando tipo n. 2/2026): punteggio economico max 30% del totale (art. 41 c. 15-bis lett. b Codice) - vincolo specifico per SIA, non dipende dall'art. 108 co. 4
• Appalti IT in contesti di interesse strategico nazionale: punteggio economico max 10% del totale (art. 108 co. 4)
• Contratti ad alta intensita' di manodopera (non SIA): punteggio economico max 30% del totale (art. 108 co. 4)
• Per tutti gli altri contratti OEPV: nessun limite percentuale esplicito nell'art. 108, ma il bilanciamento tecnico/economico deve essere proporzionato e motivato

Fonti normative

Riferimenti completi in references/sources.yaml. Fonti primarie:

• D.Lgs. 31 marzo 2023 n. 36, artt. 93, 107, 108 - Criteri di aggiudicazione e commissione giudicatrice
• ANAC Linea Guida n. 2, Delibera n. 424 del 2 maggio 2018 - Metodologia valutazione OEPV (non vincolante sotto D.Lgs. 36/2023 ma ancora di riferimento operativo)
• ANAC Bando tipo n. 2/2026 (Delibera n. 153 del 15 aprile 2026) - Schema OEPV per SIA sopra soglia

Estratti testuali in references/estratti/:

• dlgs-36-art93.md - commissione giudicatrice
• dlgs-36-art107-108.md - criteri di aggiudicazione, OEPV obbligatorio, limiti punteggio economico
• anac-lg-n2-metodologia-oepv.md - metodo aggregativo-compensatore, formule, metodi di attribuzione punteggio
• anac-bando-tipo-n2-2026-sia-oepv-bim.md - schema OEPV SIA, BIM obbligatorio, formula economica non lineare, clausole AI

Limiti

Questa skill NON fa:

• Non redige i documenti di gara ufficiali (bando, disciplinare, capitolato speciale) - quelli richiedono la skill PR.2 bandi-tipo ANAC
• Non valuta la legittimita' della procedura di gara nel suo complesso (scelta della procedura, soglie, requisiti partecipazione)
• Non calcola la soglia di anomalia (Allegato II.2 D.Lgs. 36/2023)
• Non gestisce il sub-procedimento di anomalia (contraddittorio, giustificazioni)
• Non valuta la conformita' delle offerte tecniche rispetto ai requisiti tecnici del capitolato: valuta solo l'attribuzione dei punteggi OEPV sulla base dei criteri definiti
• Non sostituisce il giudizio discrezionale della commissione sui criteri qualitativi non automaticamente quantificabili
• Non copre l'anomalia dell'offerta economica ne' le verifiche di congruita'
• Non gestisce fattispecie speciali (contratti esclusi, difesa e sicurezza, settori speciali) senza rinvio al consulente legale
• Non interpreta il merito delle offerte tecniche: l'output e' un framework di calcolo, non una valutazione sostanziale